電力構架廠(chǎng)家：可再生能源電力消納保障機制
從更大層面的電力系統市場(chǎng)化改革來(lái)看，消滅長(cháng)距離大容量的僵直外送恰恰是改革**為迫切的目標，因為它造成了送受兩端的不靈活與經(jīng)濟無(wú)謂損失。這種遠距離傳輸，往往不參與本地平衡，以點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對網(wǎng)的方式進(jìn)行;由于要提高線(xiàn)路利用率，因此在很大程度上是做負荷地區的基荷，也不隨受端地區的電力供需形勢靈活變化。受電地區存在著(zhù)諸多的本地電源，包括零成本與低可變成本的電源(比如核電)。在負荷低谷階段，放著(zhù)這些電源不用，而用存在可觀(guān)輸電成本的外來(lái)電(一般超過(guò)1500公里，即使滿(mǎn)負荷運行，要在0.1元/kWh左右)，是一種整體經(jīng)濟損失，意味著(zhù)整個(gè)受電區的系統成本不是**小化的。從經(jīng)濟價(jià)值的角度，這種送出完全沒(méi)有實(shí)時(shí)反映電力的價(jià)值(避免的成本)，也就是隨著(zhù)負荷的波動(dòng)而輸送靈活可變的電力。在受電端需求高峰的時(shí)候價(jià)值大，輸送多;在需求低谷的時(shí)候完全缺乏價(jià)值，輸送少甚至是零。東部地區不需要這種“打捆”外來(lái)電，而只需要高峰電力而已。
按照目前配額制對這種“打捆”方式的確認，相當于用環(huán)境價(jià)值的幌子，兜售經(jīng)濟價(jià)值很低的基荷送電。如果這么去核算所謂可再生能源配額，這個(gè)政策將完全落入舊的運行方式的“窠臼”，成為運行無(wú)效率體系的工具性政策。
配額制體系建設的目標，應該是建立配額制交易市場(chǎng)，定位于交易層面、增加可再生能源收益的政策工具，與可再生能源價(jià)格政策的功能類(lèi)似，而不是進(jìn)一步給各個(gè)電源類(lèi)型“劃成分”(類(lèi)似給本地電與外送電劃成分)，加深電力統一運行市場(chǎng)的即有扭曲，干預電力市場(chǎng)經(jīng)濟有效運行的目標。棄風(fēng)限電問(wèn)題的解決，需要經(jīng)濟效率作為明確的價(jià)值標準，而不能是“搞定就是本事”，用更無(wú)效的僵直外送去解決。
建設統一電力市場(chǎng)是電力體制改革的關(guān)鍵任務(wù)。在其他額外與輔助性政策設計之初，必須尊重電力統一市場(chǎng)是更高原則的基本思路。當務(wù)之急，是取消不負責系統平衡卻專(zhuān)門(mén)制造不平衡的所謂國調，以及徹底廢除“點(diǎn)對網(wǎng)”、“點(diǎn)對點(diǎn)”的電力僵直外送。
實(shí)現兩個(gè)并列市場(chǎng)(電力市場(chǎng)與綠證市場(chǎng))的協(xié)調，而不是互相扭曲，要求配額制考核的產(chǎn)品是綠證，而不是既無(wú)法確切追蹤、又不能體現額外(于電力價(jià)格)價(jià)值的綠電。有關(guān)部門(mén)應該立即停止有缺陷的基于目前方法論測算的所謂各省可再生能源消納比重，而代之以有價(jià)格有市場(chǎng)的綠證數量來(lái)考核是否達標。
